2018年，是興泰保障金統(tǒng)一管理運作市級財政金融產品的開局之年。一年來，興泰保障金以精準落實產業(yè)扶持政策為導向，以創(chuàng)新中小微企業(yè)金融服務為宗旨，以健全完善產品合計機制為抓手，力促市級財政金融產品運行實現(xiàn)“量質齊升”，全年新增投放逾4億元，較改革前年均投放規(guī)模增長70%以上。 “市級財政金融產品統(tǒng)籌管理機制”得到財政部、新華網、人民網等廣泛關注報道，并榮獲興泰控股集團2018年度“十大影響力事件”和管理創(chuàng)新獎。

順利交棒 發(fā)展迅速

近年來，為切實緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，精準扶持實體經濟發(fā)展，合肥市依托財政扶持產業(yè)發(fā)展政策體系，陸續(xù)設立了一批財政金融產品，引導金融機構為實體經濟提供融資支持。通過“政府+銀行+擔保（保險）”等運作模式，合肥市將科技創(chuàng)新型、文化創(chuàng)意型、農業(yè)創(chuàng)優(yōu)型等6支財政金融產品的風險緩釋資金作為擔保行業(yè)保障金的重要組成部分，由興泰保障金統(tǒng)一管理運作。興泰保障金積極推進產品全面升級，與全省“4321”風險分擔機制實現(xiàn)有效銜接，提升財政金融資源配置效率，打造出具有合肥特色的政策性金融產品體系。截至2018年末，現(xiàn)有產品累計投放信貸資金577筆共11.19億元，同比增長48%；在貸222筆共4.09億元，同比增長23%。2018年新增投放信貸資金223筆共4.12億元，超過產品整合前（2015—2017年）年均投放規(guī)模1.76億元，增幅超50%。產品總體放大倍數(shù)達到10.56倍，其中：累計放大倍數(shù)達到10倍以上的有4支（“科技小額貸”30.67倍、“科技創(chuàng)新貸”18.69倍、“融資風險補償基金”17.75倍、“成長貸”10倍），年均放大倍數(shù)達到5倍以上的有2支（“科技小額貸”7.51倍、“融資風險補償基金”5.76倍），均比產品整合前有了大幅度提升。

強基固本 創(chuàng)新管理

興泰保障金積極發(fā)揮“管理中樞”、“服務平臺”功能，著力健全完善財政金融產品運作機制，注重發(fā)揮資金在中小微企業(yè)融資增信、培育引導、風險防控等方面的重要功能。一是協(xié)同機制更加穩(wěn)固。建立了由興泰保障金牽頭，市財政局、行業(yè)主管部門、金融機構、政策性擔保機構等多方參與的新型產品合作機制，搭建起“一站式、全流程”政策落實與監(jiān)管服務平臺，有效改變了“分散管理、模式單一”的運作局面，產品運行的規(guī)范性、統(tǒng)一性、專業(yè)性進一步提高。二是制度體系更加完善。經過深入與調研與反復論證，制定出臺產品運行數(shù)據(jù)信息報送分析制度、合作銀行績效考核制度、產品操作流程等，實現(xiàn)“月度數(shù)據(jù)統(tǒng)計、季度績效考核、年度資金調整”，引導合作機構提高業(yè)務審批效率和企業(yè)融資的可獲得性，著力提升財政資金使用效率。三是合作機構更加廣泛。成功推進建設銀行、農業(yè)銀行、交通銀行、郵儲銀行等“國有六大行”加入產品合作，借助國有大型銀行雄厚的資本實力與高效的政策傳導，引領帶動金融機構形成良性競爭格局。四是風險防控更加有效。對涉及擔保機構的產品風險分擔比例統(tǒng)一調整為6:2:2（擔保機構、財政資金、銀行），與我省“政銀擔”合作體系無縫對接，進一步降低政策性融資擔保機構的實際風險。興泰保障金對所有產品運作實行動態(tài)跟蹤與分析，及時分析運行情況，強化風險預警，實現(xiàn)產品“提質增效”與“防范風險”的有機統(tǒng)一。

蹄疾步穩(wěn) 再上層樓

凡是過往，皆為序章。財政金融產品是我市財政扶持產業(yè)發(fā)展政策體系的重要組成部分，在踐行普惠金融戰(zhàn)略、服務民營（實體）經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。2019年，興泰保障金將持續(xù)完善全市財政金融產品整合方案和運作機制，有效提升市級財政金融產品運作功效，進一步探索建設“多方參與、各盡其責、通力協(xié)作、運作高效”的新型產品合作機制，創(chuàng)新設立更加契合地方產業(yè)政策更具吸引力的財政金融產品，利用“雙創(chuàng)”資金為相關產品貼息貼費，服務更多中小微企業(yè)，力爭全年新增投放4億元。同時依托我市支持民營經濟發(fā)展和財政扶持產業(yè)發(fā)展政策體系，注重發(fā)揮財政金融政策協(xié)同效應，做大、做優(yōu)、做強市級財政金融產品體系，引導更多金融“活水”注入中小微企業(yè)和實體經濟發(fā)展。（興泰保障金 孫禮成）