防范和化解重大風險是“三大攻堅戰(zhàn)”任務之一。2016年，面對經(jīng)濟下行壓力，部分融資擔保機構出現(xiàn)流動性日益緊張的局面，合肥市在全國率先成立融資擔保行業(yè)保障金。同年5月，全國首家擔保行業(yè)保障金專業(yè)運營機構­——合肥市興泰擔保行業(yè)保障金運營有限公司（簡稱“興泰保障金”）應運而生。

多端發(fā)力，夯實專業(yè)化保障基礎

擔保行業(yè)保障金自啟動建設以來，為打牢“防范風險”的資金和管理根基，興泰保障金逐漸探索出“財政牽頭、國資為基、行業(yè)互助、銀擔合作”為特色的多方共建“合肥樣板”。兩年多以來，“政保銀擔”四位一體協(xié)同發(fā)力，保障金總規(guī)模突破12億元，為構筑行業(yè)風險防控屏障奠定堅實基礎。

四方共建，擴大“防風險”資金來源。合肥市財政整合擔保行業(yè)風險補償資金和財政金融產(chǎn)品風險緩釋資金2億元引領保障金建設，同時吸收區(qū)縣國資平臺戰(zhàn)略投資，實現(xiàn)保障金建設的“市區(qū)聯(lián)動”；力促全市12家政策性擔保機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過一般保障金、代管保障金、補充保障金三層互助體系，歸集資金逾5.5億元；為銀擔合作“架橋鋪路”，建設銀行、交通銀行等11家銀行在全省首次將政策性擔保機構保證金降低至5%，促成剩余5%業(yè)務保證金納入保障金體系。

專業(yè)管理，鞏固“防風險”智力支撐。堅持科學引領和專業(yè)化管理，興泰保障金聯(lián)合多家單位成立專項課題組，在系統(tǒng)整理行業(yè)相關經(jīng)驗基礎上，對全市政策性融資擔保機構風險狀況進行數(shù)據(jù)分析和壓力測試，致力完善行業(yè)發(fā)展頂層設計。發(fā)起建立合肥市政策性擔保機構聯(lián)席會議制度，定期召開“12+1”全體會議，探討行業(yè)發(fā)展趨勢，研究解決制約瓶頸，為擔保行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展“凝心聚力”。與安徽大學創(chuàng)新管理研究中心攜手建設產(chǎn)學研實踐基地，夯實科學發(fā)展“智力根基”。

立足服務，構筑多樣性保障體系

以服務政策性擔保機構為出發(fā)點，構筑起針對性多層次的直接流動性支持體系。一是當政策性擔保體系成員出現(xiàn)短期代償困難時，由行業(yè)保障金代為履行擔保額50%部分的代償責任，防范行業(yè)系統(tǒng)性風險。二是在全省“政銀擔”試點方案框架下，以代償補償方式為政策性擔保機構提供最高不超過代償額20%的流動性支持。三是緊扣擔保機構流動性需求，累計為其提供逾5億元直接流動性支持。

以服務全市小微企業(yè)為結合點，構筑起普惠性廣覆蓋的間接流動性支持網(wǎng)絡。一是圍繞小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)需求，興泰保障金管理運作“續(xù)貸過橋”資金，為企業(yè)輸送“金融活水”超60億元，緩釋擔保機構流動性風險和壓力。二是與建設銀行、郵儲銀行、合肥科農(nóng)行等近20 家銀行簽署“續(xù)貸過橋”資金業(yè)務合作協(xié)議，實現(xiàn)商業(yè)銀行全覆蓋。三是與擔保機構通力合作，針對工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)開展專項營銷，提高“續(xù)貸過橋”政策普惠精準度；完善操作管控措施，確保資金安全回收。

以擔保行業(yè)協(xié)同處置為關鍵點，構筑起特殊資產(chǎn)管理的創(chuàng)新平臺。一是發(fā)揮金控平臺優(yōu)勢，受托管理“政銀擔”代償資產(chǎn)。2016年,興泰保障金通過“市級融資擔保風險補償專項資金”為安徽泰科信息科技有限公司代償“政銀擔”貸款債務，實現(xiàn)我省“政銀擔”業(yè)務代償追償零的突破。二是秉承投行思維，堅持因企施策。通過資產(chǎn)變現(xiàn)、債權轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等多種方式，實現(xiàn)債權回收近1億元；成功化解合肥達美建筑裝飾工程有限公司6.5億元債務逾期問題，標志著我市國資類金融系統(tǒng)首個債轉(zhuǎn)股方案圓滿落地。三是積極搭建合作平臺，攜手中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟開啟合肥秘書處建設；承辦首屆長三角特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展論壇，邀請近500位專家學者、企業(yè)代表“同臺論道”，深化地方行業(yè)資源合作。

產(chǎn)品創(chuàng)新，提升深層次保障舉措

做大做強擔保行業(yè)保障金的同時，興泰保障金從“做優(yōu)”上下功夫，積極創(chuàng)新服務產(chǎn)品，多方位提升行業(yè)保障舉措，增強“防風險”和“抗風險”的能力。

“政策性金融產(chǎn)品”改革呈現(xiàn)新面貌。近年來，合肥市通過“政府+銀行+擔保（保險）”運作模式，將科技創(chuàng)新型、文化創(chuàng)意型、農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)型等6支財政金融產(chǎn)品的風險緩釋資金作為擔保行業(yè)保障金的重要組成部分，由興泰保障金統(tǒng)一管理運作。興泰保障金積極推進產(chǎn)品全面升級，與全省“4321”風險分擔機制實現(xiàn)有效銜接，提升財政金融資源配置效率，徹底轉(zhuǎn)變政策性金融產(chǎn)品布局“小而散”的問題，打造出具有合肥特色的“政銀擔”產(chǎn)品體系。同時撬動社會資金注入6大行業(yè)領域，引導金融機構為中小微企業(yè)提供融資支持，有效減輕擔保機構的風險壓力，“貸”動城市發(fā)展。目前，市級財政金融產(chǎn)品累計融資總額突破12億元大關，相關成果獲財政部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載推廣。

“市場化金融產(chǎn)品”創(chuàng)新取得新成果。興泰保障金聯(lián)合國內(nèi)知名券商、信托、銀行等，在滿足政策性擔保機構短期流動性管理需求的基礎上，在省內(nèi)創(chuàng)新推出類金融債權定向資產(chǎn)管理計劃“興泰保障金系列”產(chǎn)品。該系列產(chǎn)品為（類）金融機構提供資金支持，提升（類）金融機構抗風險能力和信貸資產(chǎn)專業(yè)化服務水平，對防范和化解區(qū)域性金融風險具有重要作用。系列產(chǎn)品自推出以來，已成功發(fā)行5期，總規(guī)模逾7億元，其中“興泰保障金1號”產(chǎn)品是安徽省首單類金融債權定向資產(chǎn)管理計劃。

只爭朝夕，與時代共命運；銳意進取，與城市同步伐。興泰保障金積極推進擔保行業(yè)保障體系建設，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，努力為合肥市的社會經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能?。ㄅd泰保障金張曼曼）