以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

奮力奪取全面從嚴治黨新的更大成果

——在中共安徽省第十屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2018年2月1日）

劉 惠

現(xiàn)在，我代表中共安徽省第十屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，按照十九屆中央紀委二次全會的部署、省委十屆六次全會的要求，總結(jié)我省2017年紀檢監(jiān)察工作，研究部署2018年任務(wù)。在今天上午第一次大會上，省委書記李錦斌作了講話，就學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委二次全會精神，重整行裝、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出了重要部署、提出了明確要求。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2017年工作回顧

過去的一年，省委深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真履行管黨治黨政治責任，堅持把全面從嚴治黨擺上重要位置，集中開展省直單位和省屬高?！肮茳h治黨寬松軟問題”專項治理，扎實開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，制定出臺《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定〉的意見》等重要文件，向民主黨派和無黨派人士通報全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，不斷加大管黨治黨力度。在中央紀委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省紀委及全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷強化“四個意識”，自覺尊崇黨章，忠實履行職責，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

(一)堅持失責必問，推動落實全面從嚴治黨政治責任

層層傳導(dǎo)壓力。堅持從省級、市廳級抓起，一級抓一級，認真開展約談函詢、述責述廉、責任考核等工作，督促各級黨組織健全完善并嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”清單和主體責任全程紀實制度，形成一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力的局面。

強化責任追究。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》及我省實施辦法，對管黨治黨突出問題實行“一案雙查”和責任倒查,全省開展黨內(nèi)問責1861例，問責黨組織237個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1624人，給予黨紀政紀處分538人，釋放失責必問的強烈信號。

(二)鍥而不舍糾正“四風”，推動黨風政風持續(xù)向好

深入貫徹中央八項規(guī)定精神。認真貫徹中央政治局八項規(guī)定實施細則精神，協(xié)助省委制定《中共安徽省委貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風建設(shè)實施細則》，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風建設(shè)責任清單制度，將落實中央八項規(guī)定精神情況納入述責述廉和巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，做到以上率下。

持續(xù)加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光力度。繼續(xù)緊盯重要節(jié)點，密切關(guān)注新動向，加強監(jiān)督檢查。優(yōu)先處置在巡視巡察、信訪舉報和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，從嚴查處頂風違紀行為。全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題2367起，處理3348人，給予黨紀政紀處分2373人。省紀委分13批曝光典型問題53起，涉及59人。

(三)深化政治巡視巡察，更加彰顯震懾遏制治本作用

加強巡視工作頂層設(shè)計。協(xié)助省委修訂我省貫徹中央巡視工作條例的實施辦法，制定《中共安徽省委巡視工作規(guī)劃(2017-2021年)》《中共安徽省委巡視全覆蓋工作方案》。探索建立“三聚焦九檢查”政治體檢指標體系，推動每輪巡視都成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。探索建立“一聯(lián)動兩巡視三檢查”巡視監(jiān)督模式，實現(xiàn)省市縣巡視巡察三級聯(lián)動，對黨委巡視的同時開展對同級紀委巡視，對選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制、市縣巡察工作情況開展專項檢查。

著力發(fā)現(xiàn)問題、深化整改。全年組織開展3輪巡視，巡視黨組織73個，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題1999個，發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索1326個。省紀委立案審查的省管干部案件中，67%的問題線索來自巡視。制定實施《關(guān)于推動巡視成果運用工作的意見》，加強巡視整改任務(wù)統(tǒng)一交辦和整改情況督查，對整改滯后的18個被巡視黨組織進行現(xiàn)場督辦，對整改不力的4個縣(區(qū))的黨委書記進行約談，推動開展系統(tǒng)性專項治理，確保巡視整改到位。

實現(xiàn)市縣巡察工作全覆蓋。認真貫徹中央關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見，制定我省實施意見，推動全省16個省轄市、105個縣(市、區(qū))全部建立巡察制度、設(shè)立巡察機構(gòu)、開展巡察工作。市縣兩級共巡察黨組織2283個，發(fā)現(xiàn)黨員干部問題線索5709個，推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

(四)實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)

強化警示教育。協(xié)助省委扎實推進“講重作”專題警示教育，督促全省縣處級以上單位黨委(黨組)班子成員撰寫認識體會實錄，嚴格把關(guān)后發(fā)回修改或重寫占60.7%。組織召開我省省管干部違紀違法案件通報會、典型案例通報座談會，整理我省部分領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案件材料及其懺悔錄，編印系列警示教育讀本，用身邊事教育身邊人。協(xié)助省委制定實施《關(guān)于深刻汲取陳樹隆、楊振超、周春雨等案件教訓(xùn)加強黨內(nèi)政治生活政治文化政治生態(tài)建設(shè)的若干意見》，鞏固深化專題警示教育成果。

積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。制定關(guān)于運用“四種形態(tài)”的參考意見，統(tǒng)籌把握具體考量因素，注重用足用活用好第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明；對如實說明并提供證據(jù)材料的予以采信，了結(jié)后向被函詢?nèi)朔答伋吻澹w現(xiàn)黨組織對干部的信任。全省按“四種形態(tài)”處理54909人次，其中按第一、第二種形態(tài)處理49624人次，占處理總數(shù)的90.4%。

嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，推動各級黨組織嚴格執(zhí)行民主集中制、“三會一課”、談心談話等制度。梳理談話函詢情況，通報被談話函詢?nèi)怂邳h組織主要負責人，督促接受談話函詢的黨員干部在民主生活會上予以說明、誡勉談話的作出深刻檢查,其中接受省紀委談話函詢的省管干部在民主生活會(組織生活會)上作出說明或深刻檢查854人。

嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)。圍繞產(chǎn)生黨的十九大代表、十三屆全國人大代表和全國政協(xié)委員，省及部分省轄市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和黨委選拔任用干部，協(xié)助黨委嚴把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。各級紀委共對52849名人選提出把關(guān)意見，對擬任的63名省管干部、200名市管干部、309名縣管干部人選分別提出暫緩或不宜使用意見。省紀委建立省管干部問題線索處置廉政檔案，并實行動態(tài)更新。

(五)持續(xù)“打虎”“拍蠅”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報59103件(次)，立案24032件，其中廳局級干部案件49件，縣處級干部案件471件，給予黨紀政紀處分24402人，移送司法機關(guān)處理541人。省紀委配合中央紀委對周春雨嚴重違紀違法問題進行調(diào)查處理，并直接查處了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原局長朱琳，黃山市委原副書記周勇，安徽出版集團原董事長王亞非，池州學(xué)院黨委原書記何根海，合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會原主任王愛華，銅陵市人大常委會原副主任崔玉奇、王毅軍等一批嚴重違紀違法案件。加強反腐敗組織協(xié)調(diào)，深入開展追逃追贓工作，先后從8個國家和地區(qū)勸返、緝捕外逃人員31名，其中黨員和國家工作人員3名，追回贓款1.66億元。

堅決懲治群眾身邊的腐敗。持續(xù)加強督查督辦，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題7418起，給予黨紀政紀處分6518人，移送司法機關(guān)處理276人。開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，全省查處扶貧領(lǐng)域違紀違法問題3427個，給予黨紀政紀處分2240人，移送司法機關(guān)處理100人。做好對中央及省環(huán)保督察移交問題線索的督查問責工作，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理移交的問題線索748件，問責1150人，給予黨紀政紀處分416人。

(六)深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系

推進國家監(jiān)察體制改革試點工作。各級黨委堅定扛起主體責任，黨委書記靠前指揮，當好“施工隊長”。各級紀委負起專責，協(xié)助黨委牽頭抓總，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推動改革試點工作取得重大階段性成效。省市縣三級如期全部完成編制劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸、選舉監(jiān)委主任、任命監(jiān)委組成人員、掛牌成立監(jiān)委等各項工作。改革后，省市縣三級紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀部門編制數(shù)分別占內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制總數(shù)的78.6%、77.9%和81.4%。認真開展思想政治工作,扎實推進制度建設(shè)，加強全員培訓(xùn)，積極促進人員融合和工作磨合，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

深入推進紀檢體制改革。市縣派駐監(jiān)督全覆蓋任務(wù)全面完成，各級紀委派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用得到較好發(fā)揮。按照執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門職責分開的要求，積極探索在省轄市實行試點，在農(nóng)村組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室或協(xié)作組，在省紀委派駐機構(gòu)、省屬企業(yè)和高等院校紀委中組建執(zhí)紀審查工作組，既強化執(zhí)紀審查，又夯實日常監(jiān)督。

(七)踐行忠誠干凈擔當，打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍

按照中央及省委統(tǒng)一部署，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開展“講重作”專題警示教育，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“四個意識”，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制定我省貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》實施辦法，著力構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀全程監(jiān)管體系，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。就十屆省委前兩輪巡視紀委情況進行通報，點名道姓指出問題，對43名不盡責、不守紀的紀檢監(jiān)察干部進行嚴肅處理。全省立案涉及紀檢監(jiān)察干部案件114件，處分118人，其中省紀委嚴肅查處了原駐省衛(wèi)生廳紀檢組組長吳敦武等5名紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件，兌現(xiàn)正人先正己的莊嚴承諾。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，管黨治黨寬松軟問題還沒有徹底解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念“總開關(guān)”常年失修，“四個自信”“四個意識”沒有真正筑牢，加強政治建設(shè)的任務(wù)十分繁重；一些黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真，黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，凈化政治生態(tài)的任務(wù)依然艱巨；不收斂不收手、頂風違紀問題時有發(fā)生，“四風”問題禁而不絕，特別是形式主義、官僚主義問題突出，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化還有大量工作要做；少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔當精神，從嚴治黨壓力傳導(dǎo)不到位，一些地方和部門侵害群眾利益問題仍然多發(fā)。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部作風不實、能力不足，極個別的甚至以權(quán)謀私、執(zhí)紀違紀。必須堅持問題導(dǎo)向，勇于面對問題，認真解決問題。

二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，不忘初心，牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，深化國家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，強化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，奮力奪取全面從嚴治黨新的更大成果，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅強保證。

做好2018年的工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)要著力把握以下幾點：

第一，必須始終忠誠核心、維護核心、向核心看齊。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，要以實際行動踐行“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，推動各級黨組織和黨員干部把講政治作為最高原則、第一要求，不斷增強對習近平總書記核心地位的政治認同、思想認同、情感認同，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

第二，必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要深入學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解和正確把握“八個明確”“十四個堅持”的精髓要義和豐富內(nèi)涵，深刻理解和正確把握堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，深刻理解和正確把握黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，不斷提高思想政治水平和工作能力,自覺把紀檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的大局中謀劃、部署、推進。

第三，必須以黨章為根本遵循履職盡責。黨的十九大新修改的黨章完善了黨的紀律建設(shè)內(nèi)容，規(guī)定了紀委主要任務(wù)，明確了紀委監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職責。要持之以恒學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅決把黨章規(guī)定具體地、豐富地、生動地落實到紀律檢查工作中；堅持以人民為中心，真正做到人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么；聚焦主責主業(yè)，嚴于監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。

第四，必須夯實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任。牢牢抓住黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人這個“牛鼻子”，保持戰(zhàn)略定力，增強憂患意識，不松勁、不停步、再出發(fā)，著力解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸。加強上級紀委對下級紀委、派駐(出)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級紀委持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)作用。

根據(jù)十九屆中央紀委二次全會部署，結(jié)合我省實際，2018年要重點抓好以下工作：

(一)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。馬克思主義執(zhí)政黨必須旗幟鮮明講政治。要緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，認真貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神以及省委貫徹落實《意見》，切實做到“五個純粹”。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織和全體黨員遵守黨章黨規(guī)，堅決落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。嚴格請示報告制度，各級紀委重要工作要向同級黨委和上級紀委請示報告，重大事項及時主動請示報告。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。全面從嚴治黨必須注重政治上的要求，時刻強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩。要防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭；堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化、碼頭文化的嚴肅查處、決不姑息；堅決防止黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，注重動態(tài)分析判斷，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,協(xié)助黨委(黨組)有針對性地、與時俱進地加強政治生態(tài)建設(shè)。深入落實《關(guān)于深刻汲取陳樹隆、楊振超、周春雨等案件教訓(xùn)加強黨內(nèi)政治生活政治文化政治生態(tài)建設(shè)的若干意見》，堅持“六破六立”，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅決抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕。將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點，扎實做好基礎(chǔ)工作，動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料庫，把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。

(二)深入推進國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

深入推進改革試點工作。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革試點的根本原則。各級黨委要擔當主體責任，紀委要負專責，堅決貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級監(jiān)委成立后，要迅速依法開展工作。要把思想政治工作貫穿改革全過程，保持干部隊伍思想穩(wěn)定。加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實踐探索監(jiān)察工作運行機制，嚴格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，認真落實《安徽省紀委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》等制度，全要素試用12種調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”措施，加強對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理，積極推動人員融合和工作磨合，全面提高履職能力。

健全黨和國家監(jiān)督體系。國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措，建立分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽取重大案件情況報告的制度，對本級管理干部嚴重違紀違法審查調(diào)查和處置的決策嚴格把關(guān)。各級監(jiān)察委員會要嚴格執(zhí)行憲法和監(jiān)察法，健全完善相關(guān)制度，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高反腐敗工作法治化水平。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調(diào)查順暢對接，加強監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接。推動監(jiān)察工作向基層延伸，使群眾身邊的公職人員受到嚴密監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。

(三)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決打好作風建設(shè)持久戰(zhàn)

持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅決防止和克服特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。要把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定和實施細則精神以及我省《實施細則》執(zhí)行情況作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，扭住不放、寸步不讓，管出習慣、化風成俗。關(guān)注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，緊盯享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止反彈回潮、卷土重來。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，會同有關(guān)部門開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的作風建設(shè)大排查，重點糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題，對阻礙黨中央大政方針和省委決策部署貫徹落實、人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的，要抓住典型、堅決問責、形成威懾。

教育引導(dǎo)黨員干部增強群眾感情。加強作風建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵。要教育引導(dǎo)黨員干部嚴格按照“三嚴三實”要求，經(jīng)?；仡櫧h歷史、重溫入黨誓詞，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。要完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，學(xué)習革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)，真心誠意做好群眾工作，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(四)堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，不斷深化政治巡視巡察

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要緊盯被巡視黨組織政治立場和政治生態(tài)，重點檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，檢查踐行“四個意識”、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的路線方針政策情況，認真查找“四風”表現(xiàn)，著力發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。以巡視監(jiān)督為切入點，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。提升全覆蓋質(zhì)量，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視，緊盯重點人、重點事、重點問題，政治巡視要深，發(fā)現(xiàn)問題要準，分析問題要透，整改問題要實。 “回頭看”要成為常態(tài)，既要檢查巡視整改情況，又要發(fā)現(xiàn)新問題。強化巡視成果綜合運用，健全整改督查制度，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，抓住典型嚴肅問責，強化震懾遏制治本作用。

深入推進巡察工作。黨章規(guī)定，市縣黨委建立巡察制度。市縣黨委要履行主體責任，突出政治巡察，檢查基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神情況以及黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅強、政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全，著力解決弱化、虛化、邊緣化問題，堅決糾正工作走過場、搞形式的問題，推動基層黨組織加強政治建設(shè)。以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手為巡察重點，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。進一步完善市縣巡察體制機制，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)巡察工作的主體責任和巡察機構(gòu)具體組織實施的直接責任，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進巡察工作。堅持上下聯(lián)動，探索開展縣(市、區(qū))交叉巡察。鼓勵省直機關(guān)、省屬企事業(yè)單位黨委(黨組)開展巡察工作。

(五)全面加強黨的紀律建設(shè)，為全面從嚴治黨提供保障

增強紀律教育的實效性。要把黨章黨規(guī)黨紀作為黨校、干部學(xué)院和黨委(黨組)理論學(xué)習中心組必修課，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用。提高警示教育的政治性，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，讓黨員干部引為鏡鑒。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。黨的十九大把運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入黨章，是全面從嚴治黨的重要實踐、理論和制度創(chuàng)新成果。要認真貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，既維護黨的紀律嚴肅性又信任愛護干部，最大限度防止干部出問題。要在早發(fā)現(xiàn)上深化，把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強化“四種形態(tài)”分界細化和平衡把握的分析研究，提高精準把握執(zhí)紀標準和運用政策能力，防止出現(xiàn)適用不當、尺度不準、畸輕畸重現(xiàn)象；在用好用足用活第一種形態(tài)上深化，黨委(黨組)要扛起主體責任，下功夫加強日常管理和監(jiān)督，使批評教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明，發(fā)揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責、欺瞞組織，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。切實保障黨員干部的監(jiān)督權(quán)，對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者的，對侮辱誹謗陷害他人的，都要依紀嚴肅處理。

(六)深化標本兼治，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化

更有效地遏制增量、更有力地削減存量。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)強化不敢、知止氛圍。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件;重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，不斷增強震懾遏制作用。堅持追逃防逃兩手抓，強化外逃人員所在黨組織追逃責任，動態(tài)管理外逃人員信息，緊盯重點外逃區(qū)域、重點個案，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。進一步發(fā)揮省市縣黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。嚴格依紀依法審查調(diào)查，立足教育挽救，使審查對象真心懺悔、認錯認罪。要確保辦案安全，牢牢守住底線。

深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。我們黨強調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。要堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，強化不敢腐的震懾。深化標本兼治，總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，向各級黨委報告，推動完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，推動各地區(qū)各部門改革體制機制、健全規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。加強思想道德和黨性教育，堅定理想信念宗旨，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化“四個自信”，增強不想腐的自覺。

(七)堅決整治群眾身邊腐敗問題，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”

堅決整治侵害群眾利益的“蠅貪”。 “蠅貪”雖然“吸血”不多，但其害如“虎”。要深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，重點查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假和在扶貧工作中搞形式主義、官僚主義的問題，主體責任、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責不落實問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為。堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為，基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。

進一步加大督查督辦力度。省紀委要緊盯群眾通過巡視、信訪等渠道反映的突出問題，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點督辦、限時辦結(jié)，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責。要把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，把責任和任務(wù)壓到市縣和相關(guān)部門。市縣黨委和紀委要深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對侵害群眾利益問題決不放過，做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，對失職失責的黨委和紀委“雙問責”?？h鄉(xiāng)紀委要把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重要任務(wù)，敢擔當、敢碰硬，確保全面從嚴治黨責任在基層得到認真落實。探索推廣基層小微權(quán)力監(jiān)督制約機制。

三、加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，著力打造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的“鐵軍”。

(一)堅持立根固本，確保信念過硬。把堅定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部牢記黨的宗旨，增強“四個自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實踐行“紅船精神”，積極傳承我省紅色文化，將理想信念的堅定性體現(xiàn)在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的生動實踐中。

(二)對黨絕對忠誠，確保政治過硬。堅持把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)，加強忠誠教育，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治覺悟和政治能力，把維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到紀律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀、巡視巡察、責任追究各個環(huán)節(jié)，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性，始終做政治上的明白人。

(三)強化擔當精神，確保責任過硬。堅守黨性原則，堅守職責定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，堅決同不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。要強化高校、國有企業(yè)紀檢機構(gòu)監(jiān)督作用；深化派駐機構(gòu)改革，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，明確派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限和工作程序,強化監(jiān)督職責。領(lǐng)好班子帶好隊伍，強化日常教育管理監(jiān)督，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，嚴格落實黨建工作責任，深入抓好基層黨組織標準化建設(shè)，把黨支部和巡視巡察組、審查調(diào)查組臨時黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(四)提高工作本領(lǐng)，確保能力過硬。適應(yīng)紀法銜接、執(zhí)紀執(zhí)法貫通的新要求，切實加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，認真學(xué)習黨章黨規(guī)和憲法法律，著力克服本領(lǐng)恐慌。準確把握本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查本領(lǐng)。以我省被中央紀委確定為“全國紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)二期工程建設(shè)綜合試點單位”為契機，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)具有安徽特色的紀檢監(jiān)察工作信息化體系。

(五)踐行“三嚴三實”，確保作風過硬。省紀委領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭落實中央八項規(guī)定精神及我省實施細則，帶動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持之以恒糾“四風”、改作風、樹新風。加強調(diào)查研究，崇尚實干、力戒空談。加強自我約束，認真執(zhí)行執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。恪守清正廉潔，用一言一行詮釋干凈的內(nèi)涵、留下干凈的記錄。堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，堅決防止“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，無私無畏、砥礪前行，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，奮力奪取全面從嚴治黨新的更大成果，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻！