市級信貸引導(dǎo)資金扶持體系正式確立
近期，全面深化市級財政金融產(chǎn)品改革創(chuàng)新再結(jié)碩果。市政府批復(fù)同意合肥興泰金融控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“興泰控股”）上報的市級信貸引導(dǎo)資金扶持體系建設(shè)方案。這標(biāo)志著更加集中高效、開放共享的市級信貸引導(dǎo)資金扶持體系正式確立，打造支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“合肥經(jīng)驗”邁出重要且堅實的步伐。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來
市級財政金融產(chǎn)品是我市財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的重要內(nèi)容。近年來，興泰控股旗下合肥市興泰擔(dān)保行業(yè)保障金運營有限公司（以下簡稱“興泰保障金”）受市政府委托，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品統(tǒng)一管理運作，通過“政府引導(dǎo)、市場運作、支小支農(nóng)、共擔(dān)風(fēng)險”的合作模式，充分發(fā)揮財政資金的增信、撬動功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)為實體經(jīng)濟(jì)提供融資支持，有效緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問題。與此同時，興泰保障金對于產(chǎn)品政策體系全面整合與提質(zhì)增效的思考、探索與實踐從未止步。
截至2019年底，現(xiàn)有四大類6只產(chǎn)品累計撬動信貸資金投放811筆15.54億元，以金融活水的“精準(zhǔn)滴灌”助力700余戶民營小微企業(yè)在融資發(fā)展過程中“爬坡過坎”。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝
2019年3月，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（合發(fā)〔2019〕4號），對整合現(xiàn)有財政金融產(chǎn)品，利用財政資金引導(dǎo)金融機構(gòu)提高信貸投放提出明確要求。為貫徹落實市委、市政府決策部署，提升財政金融資源配置效率，助推實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，興泰保障金在市地方金融監(jiān)管局、市財政局及相關(guān)行業(yè)主管部門的支持指導(dǎo)下，就統(tǒng)籌設(shè)立市級信貸引導(dǎo)資金扶持體系深入調(diào)研、精心設(shè)計、反復(fù)溝通、不斷完善。新體系遵循“統(tǒng)一管理、優(yōu)化機制、盤活存量、開放共享”的原則，聚焦改革難點，凝聚改革共識，形成改革合力，通過完善產(chǎn)品合作機制等一系列舉措，推動實現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”：
協(xié)同管理機制更加穩(wěn)固。為構(gòu)建市級信貸引導(dǎo)資金管理運作的長效機制，本著“統(tǒng)一管理、優(yōu)化機制、盤活存量、開放共享”的原則，鞏固行業(yè)主管部門、興泰保障金、金融機構(gòu)、政策性擔(dān)保機構(gòu)等多方聯(lián)動、各盡其責(zé)、通力協(xié)作的合作機制，進(jìn)一步明確興泰保障金作為產(chǎn)品管理機構(gòu)的職能定位，搭建“一站式、全流程”政策落實與監(jiān)管服務(wù)平臺，推動財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策效應(yīng)和金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)提升。
政策覆蓋范圍更加廣泛。整合后的市級信貸資金扶持體系以現(xiàn)有6只財政金融產(chǎn)品為主體，同時針對暫不符合產(chǎn)品扶持條件、融資發(fā)展需求迫切的民營小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體，量身定制“信?？熨J”產(chǎn)品作為必要補充，在嚴(yán)控風(fēng)險的前提下，以“專注小微、高效便捷”為宗旨，重點突出“小額度、批量化、無抵押”等特點，與大型商業(yè)銀行共同探索利用大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果推進(jìn)信貸技術(shù)創(chuàng)新，開辟有別于傳統(tǒng)信貸模式的新渠道，提高資金融通效率。
風(fēng)險資金運用更加高效。為落實市政府全面實施預(yù)算績效管理的要求，最大化發(fā)揮財政資金使用效益，徹底改變風(fēng)險資金管理“分散化、碎片化、隔離化”等不足，興泰保障金對總規(guī)模1.53億元的信貸引導(dǎo)資金池按“用途不變、性質(zhì)不改、規(guī)范使用、安全高效”的原則，實行集中管理與“共享共用”，成功打破產(chǎn)品運行與風(fēng)險資金管理之間的“藩籬”與“壁壘”，一方面可以引導(dǎo)、撬動更多金融資源向我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜，另一方面也將有效避免財政資金的沉淀與閑置，提高資金運用效率。
產(chǎn)品合作體系更加健全。開放、靈活的合作機制是信貸引導(dǎo)資金扶持體系高效運行的重要前提和基礎(chǔ)。此次改革建立開放共享的產(chǎn)品合作格局，遵循市場化原則，打破條塊、行業(yè)限制，不再區(qū)分各只具體產(chǎn)品與對應(yīng)合作機構(gòu)，充分挖掘金融機構(gòu)合作積極性與潛力，引導(dǎo)金融資源更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策集中。
用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行
統(tǒng)籌設(shè)立市級信貸資金扶持體系，既是認(rèn)真貫徹落實市委、市政府支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的有力舉措，也是充分發(fā)揮財政金融政策協(xié)同效應(yīng)，踐行普惠金融、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的必然要求。
下一步，興泰保障金將順應(yīng)改革大勢，遵循市場規(guī)律，積極履行國有金融企業(yè)管理與服務(wù)職能，管理好、運用好、發(fā)揮好信貸引導(dǎo)資金在融資增信、培育引導(dǎo)、風(fēng)險緩釋等方面的重要功能，為我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力支持?。ㄅd泰保障金 孫禮成）
興泰季